超万亿维修资金使用率不足10% 房子养老金成糊涂账

　　据天津南开区物业办科员李盛、南开区体育中心街道居民科科长徐昕昕介绍，根据修改前后的《天津市物业管理条例》，他们二人所在单位先后成为阳光100小区业委会备案负责机构，但该小区在申请备案时在《业主会章程》中设定“业主会日常工作组”，并赋予其相关职能，不符合有关法律规定，物业办和街道都曾要求其修改章程并重新召开业主大会选举业委会，但小区方面并不接受，先后将两个机构告上法庭。

　　对此，小区方面回应称，“2007年选举的业委会有良好的基础，推倒重来无疑浪费人力物力且难以获得原业主的认可”，且只同意增补2007年后入住的业主选举。于是，业主与物业办和街道开始了漫长的“备案拉锯战”。

　　而《天津市物业管理条例》规定，区、县房地产管理局是本辖区物业管理的行政主管部门；街道办事处、乡镇人民政府应该明确部门和人员，负责本辖区内业主大会成立和业主委员会换届等项工作的组织、指导。

　　令不少阳光100小区业主不满的是，作为一个常住人口约1.6万人的大住宅小区，业委会备案工作10年内无实质性进展，物业办与街道办难辞其咎，有“懒作为”和“慢作为”之嫌。“这几年钱花在哪里，我们不知道，得画个问号。”一位郭姓业主说。

　　维权主体不能缺失

　　维修资金使用期盼健康透明

　　记者梳理发现，天津阳光100小区的境况并非孤例，近年来，业委会缺位现象在我国各地普遍存在，而与这一维权主体缺失相伴的是，在北京、山东、广东等地，小区维修资金使用困难或者去向不明、物业纠纷升级为群体性事件屡屡发生，甚至造成人员伤亡。

　　天津市物业事务服务中心主任张学军说，随着我国城市化进程加快，商品房小区可能成为我国下一阶段群众矛盾主要爆发地，有关部门应引起足够重视。

　　多位受访专家指出，随着房地产业的快速发展和早先小区的逐步老化，住宅专项维修资金归集数额将越来越大并且可以派上大用场，指导扶持业委会一方面有利于完成规定的业主“双三分之二”确认，另一方面也有利于监督紧急情况下维修资金的去向，让房屋的“养老金”真正用于维护绝大多数业主的利益。

　　天津社会科学院社会学所所长张宝义表示，加强住宅专项维修资金使用管理，当务之急是推进小区成立业委会，业委会是维修资金持有和管理的主体，面对日趋复杂的社区矛盾，基层政府不应回避，而应该勇于担当、主动作为，帮助小区成立业委会，实现小区自治和自我管理，让维修资金的使用变得健康、透明，同时也减小政府行政压力和行政风险。