全年土地款歉收成定局 土地市场难现高价

地方政府欲在土地市场最后一博的期望，可能难如人意。

9月18日，北京市土地整理储备中心发布公告称，因故暂停朝阳来广营A2地块挂牌出让。这块地之所以引起关注，是因为它是北京市9月集中推出的17宗土地中预计最热的地块。但它仅接受了一次网上报价就被宣布暂停出让。

北京土地整理储备中心显示，8月27日，北京市共计公布11宗经营性用地出让公告，从9月17日开始竞价，其中宅地9宗。这是北京市今年以来第三次集中推出土地。来广营A2号地块被认为是其中最优质的一块。该地块位于北五环顾家庄桥西北，地处北苑板块和望京板块之间。该地块建设用地面积61500 平方米，规划建筑面积119200平方米，起始总价12.84亿元，起始楼面单价10772元/平方米，暂停出让前已获网上第1次报价。

这块炙手可热的土地突然暂停出让，引起了业内人士的猜测。一位负责拿地的企业相关人士称，北京市可能是因为担心出高价地，“这块地的竞争应该会很激烈。”

9月18日有消息称，针对近期土地市场交易旺盛情况，监管部门正在对土地市场交易情况进行有针对性的监测。重点包括土地溢价率过高、土地底价设定过高以及房企土地开发节奏等。

据了解，国土资源部、住房城乡建设部7月曾联合下发《关于进一步严格房地产用地管理巩固房地产市场调控成果的紧急通知》，对预判成交价格创历史总价新高，或单价最高，或溢价率超过50%的房地产用地，要及时调整出让方案，采用“限房价、竞地价”或配建保障房、公共设施等办法出让土地。

中原地产市场研究部总监张大伟表示，目前来看，北京9月份土地市场可能难以达到预期的温度。据其统计，截至目前，北京市今年土地出让收入仅相当于2011年全年土地出让金1055.4亿的25%。

不仅北京，据财政部公布的上半年全国政府性基金收支情况显示，全国国有土地使用权出让收入11430亿元，同比减少4342亿元，下降27.5%，这不能不令依赖土地财政的各地政府着急。21世纪不动产分析师张磊说，随着今年二季度以来住宅销量的持续回升，以及土地价格的小幅回落，重新激发了一些房企的购地热情，地方政府也趁机推出一批土地，以期增加收入。

不过，从目前调控力度丝毫没有减弱的情况来看，四季度土地市场很难出现高溢价率状况。地方政府今年在土地市场的最后一博的期望可能落空。

据中原地产监测，但除部分优质地块外，目前土地市场仍以底价或低溢价率成交为主， 9月前13天的13个重点城市土地成交面积较8月同期上升约50%，但多以底价成交，楼面价持平或略降。例如，招商以75%的溢价率竞得上海青浦一幅纯宅地，楼面价12254元/平方米，与前期区域地价基本持平；融创、绿城旗下的绿顺房地产联合九龙仓竞得上海浦东唐镇一幅宅地，楼面地价低于今年7月绿顺在唐镇新市镇所购地块近三成。

张磊认为，四季度集中出让土地既有助于缓解明年商品房供应不足的忧虑，也有利于地方收入的增长。但是，由于调控政策仍存不确定性，不可能重现2009年那样高价地频出的抢地潮，全年土地收入将出现明显下滑，歉收已成定局。